Kilka wpisów temu wyjaśniliśmy, jak działają składy celne w UE. Ostatnio szczegółowo omówiliśmy Niemcy, ponieważ tamten przewodnik w dużej mierze opierał się na Hamburgu jako przykładzie praktycznym. Ten artykuł poświęcony jest drugiemu krajowi, który raz po raz pojawia się w dyskusjach na temat unijnej strategii dystrybucyjnej: Polsce. Jest to inny rodzaj hubu niż Niemcy – mniej tu jednego dominującego portu, a więcej szybko rosnącej sieci parków logistycznych w głębi kraju, które zaopatrują klientów w kilkunastu państwach. Tutaj dowiesz się, dlaczego Polska jest ważna, jak polska administracja celna reguluje kwestię składów celnych, jakie są ich rodzaje i ile faktycznie kosztuje korzystanie z nich.
Dlaczego Polska jest strategicznym hubem logistycznym dla Europy Środkowo-Wschodniej
Według MFW gospodarka Polski w 2026 roku przekroczyła próg jednego biliona dolarów. To czyni Polskę szóstą największą gospodarką w UE i zdecydowanie największą w Europie Środkowo-Wschodniej – większą niż Rumunia, Czechy i Węgry razem wzięte. Ta wielkość ma znaczenie sama w sobie, ale dla każdego, kto myśli o dystrybucji, geografia liczy się jeszcze bardziej. Polska leży między Niemcami a Ukrainą, z bezpośrednimi połączeniami drogowymi i kolejowymi z krajami bałtyckimi, Słowacją i całym regionem Europy Środkowo-Wschodniej, do obsługi którego porty zachodnioeuropejskie nigdy nie były naprawdę przystosowane.
Sektor logistyczny w kraju odzwierciedla to położenie. Polska dysponuje obecnie około 35-36 milionami metrów kwadratowych nowoczesnej powierzchni magazynowej, co pod względem tej wartości czyni ją piątym największym rynkiem logistycznym w Europie. Popyt rósł dalej w 2026 roku, podczas gdy niektóre rynki zachodnie zaczęły się ochładzać. Na wybrzeżu port w Gdańsku stał się najszybciej rozwijającym się portem kontenerowym w Europie: w 2025 roku przeładował prawie 2,8 miliona TEU po tym, jak terminal Baltic Hub uruchomił trzecie głębokowodne nabrzeże. Nic z tego nie jest dziełem przypadku. Polska celowo budowała swoje zaplecze logistyczne przez dwa dziesięciolecia członkostwa w UE, a składy celne stały się jednym z narzędzi, dzięki którym firmy mogą faktycznie wykorzystać tę przewagę.
Jak regulowane są składy celne w Polsce
Składy celne podlegają w Polsce KAS, czyli Krajowej Administracji Skarbowej. KAS jest instytucją stosunkowo młodą. Powstała w 2017 roku z połączenia wcześniej rozproszonych organów: Służby Celnej, administracji podatkowej i kontroli skarbowej. Dzięki tej konsolidacji dziś za wydawanie pozwoleń na prowadzenie składu celnego oraz bieżące kontrole odpowiada jedna instytucja, zamiast rozdzielać te zadania pomiędzy kilka podmiotów, jak ma to miejsce w niektórych innych państwach członkowskich.
Wnioski składa się do właściwego miejscowo urzędu celno-skarbowego, którego naczelnik przed wydaniem pozwolenia bada księgowość, systemy ewidencji zapasów oraz sytuację finansową wnioskodawcy. Większość tej procedury odbywa się dziś za pośrednictwem PUESC – Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych, poprzez którą bezpapierowo obsługuje się zgłoszenia, wnioski o zabezpieczenia oraz wnioski o status AEO. Podobnie jak w całej UE, upoważniony przedsiębiorca (AEO) może uzyskać znaczne obniżenie kwoty zabezpieczenia, a obowiązek złożenia zabezpieczenia spoczywa na posiadaczu pozwolenia na prowadzenie składu, a nie na każdej firmie, która tam magazynuje swoje towary. Dla importera niemającego siedziby w Polsce jest to kluczowa kwestia: wybierając już zatwierdzony publiczny skład celny, większość obciążeń regulacyjnych spoczywa na operatorze, a nie na Tobie.
Rodzaje składów celnych w Polsce
Polska oferuje te same trzy unijne kategorie, które opisaliśmy w naszym pierwszym przewodniku: publiczny skład celny typu I, publiczny skład celny typu II oraz prywatny skład celny. W języku polskim wszystkie one mieszczą się pod pojęciem składu celnego. Publiczny skład celny typu I jest nadal najczęstszym rozwiązaniem dla firm nieposiadających własnej polskiej spółki, ponieważ to operator ponosi ciężar zgodności z przepisami, a importer jest jedynie deponentem.
W kontekście Polski na szczególną uwagę zasługuje równolegle działający system akcyzowy. Towary objęte podatkiem akcyzowym, w tym alkohol, tytoń i paliwa, wymagają zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Jest to inne zezwolenie niż to na skład celny, nawet jeśli oba często mieszczą się w tym samym budynku. Operator logistyczny, który magazynuje zarówno zwykłe towary importowe, jak i np. napoje spirytusowe czy wyroby tytoniowe, zazwyczaj posiada oba te pozwolenia. Dzięki temu w jednym obiekcie można jednocześnie zawiesić cło, VAT z tytułu importu oraz akcyzę. To podwójne zezwolenie jest powszechne u większych operatorów w Warszawie, na Górnym Śląsku i we Wrocławiu, co jest jednym z powodów, dla których Polska stała się popularną lokalizacją dla firm dystrybuujących w UE zróżnicowany asortyment zamiast jednej kategorii produktów.
Wrocław: Centralna lokalizacja dystrybucyjna dla Europy Środkowej
Wrocław nie ma portu i wcale go nie potrzebuje, by odgrywać kluczową rolę. Miasto leży na przecięciu dwóch głównych europejskich korytarzy transportowych: autostrady A4, będącej częścią Paneuropejskiego Korytarza Transportowego III, która prowadzi z Berlina przez Wrocław i Kraków aż na Ukrainę, oraz drogi ekspresowej S8/autostrady A8, będącej częścią Korytarza Bałtyk-Adriatyk, łączącego Morze Bałtyckie z Adriatykiem. Ten węzeł komunikacyjny czyni z Wrocławia prawdziwy hub, a nie po prostu kolejną lokalizację magazynową, a rynek rozwinął się tam adekwatnie do tego znaczenia. Wrocław jest obecnie czwartym największym rynkiem logistycznym w Polsce, a w samym pierwszym półroczu 2025 roku deweloperzy oddali tam do użytku więcej nowej powierzchni magazynowej niż w jakimkolwiek innym polskim mieście.
Lista najemców mówi więcej niż same metry kwadratowe. Sytuuje się tam duże centrum dystrybucyjne SHEIN. Amazon zarządza w tym regionie pięcioma centrami logistycznymi, a DHL, DB Schenker i Raben utrzymują znaczące oddziały wzdłuż korytarza Bielany Wrocławskie na południe od miasta. Wskaźnik pustostanów spadł do poziomu bliskiego 2 procent – na tyle nisko, że dalszy wzrost napotyka już bariery w postaci przepustowości regionalnej infrastruktury: węzeł autostradowy A4 i A8 w godzinach szczytu obsługuje większy ruch, niż pierwotnie zakładano. Dla firmy, która planuje uruchomienie składu celnego z myślą o Niemczech, Czechach i innych częściach Europy Środkowej, Wrocław jest zazwyczaj pierwszą lokalizacją, o której się rozmawia.
Jak korzystać z polskiego składu celnego do dystrybucji w UE oraz Europie Środkowo-Wschodniej
Argumenty przemawiające za Polską są podobne do tych, które przytoczyliśmy dla Niemiec – tyle że z odwróconymi rynkami docelowymi. Firmy spoza UE nieposiadające polskiej spółki współpracują z pośrednim przedstawicielem celnym i zazwyczaj korzystają z publicznego, a nie prywatnego składu celnego, ponieważ do uzyskania pozwolenia na prywatny skład wymagany jest posiadacz z siedzibą w UE. Towary w procedurze zawieszenia ceł mogą być przepakowywane, sortowane i konsolidowane, dzięki czemu nic nie jest dopuszczane do obrotu, zanim nie pojawi się rzeczywiste zamówienie.
Swoje prawdziwe atuty Polska ujawnia po zwolnieniu towarów. Towary docierające drogą morską przez Gdańsk mogą w ciągu jednego dnia zostać przetransportowane do składu celnego we Wrocławiu, na Górnym Śląsku lub w Polsce Centralnej, a stamtąd trafiać do klientów nie tylko w całej Polsce, ale również w Czechach, na Słowacji, w krajach bałtyckich i na Ukrainie – bez konieczności ponownego przekraczania granicy UE. Ta sieć połączeń jest głównym powodem, dla którego Polska stała się preferowaną bazą logistyczną, gdy europejskie łańcuchy dostaw reorganizowały się po 2022 roku, i stale się rozwija. Dla sprzedawców e-commerce polska infrastruktura przesyłkowa oferuje kolejną zaletę, o której warto wiedzieć: sam InPost obsługuje w całym kraju około 25 000 Paczkomatów – to największa tego typu sieć na świecie. Jest to niezwykle przydatne dla każdej firmy, która chce realizować zamówienia z Europy Środkowo-Wschodniej bezpośrednio ze stanów magazynowych w składzie celnym, zamiast kierować wszystko przez zachodnioeuropejski hub.
Koszty składu celnego w Polsce
Powierzchnia magazynowa w Polsce jest rzeczywiście tańsza niż w Niemczech czy Holandii, a różnica ta jest na tyle duża, że ma istotne znaczenie. Najwyższej klasy powierzchnie klasy A były w pierwszym półroczu 2026 roku wynajmowane za około 4,50 do 5,50 euro za metr kwadratowy miesięcznie; mniejsze jednostki miejskie kosztowały do 8,25 euro. Pokrywa się to z 20–40% różnicą, o której wspominaliśmy w naszym poprzednim przewodniku po kosztach, a niektóre dane rynkowe z 2026 roku wskazują, że ceny poza Warszawą wynosiły zaledwie połowę tego, co porównywalne powierzchnie w Niemczech.
Koszt magazynowania celnego nakłada się na tę bazę, dokładnie tak samo jak w innych miejscach w UE: dochodzi narzut na zabezpieczenie celne złożone przez prowadzącego skład, koszty prowadzenia ewidencji zapasów oraz nakłady administracyjne związane z ciągłą gotowością do kontroli. Nie zmienia to jednak zasadniczego pytania z naszego poprzedniego przewodnika po kosztach: czy cło i importowy podatek VAT, o które toczy się gra, uzasadniają te dodatkowe koszty? W przypadku Polski istnieje tu dodatkowa specyfika. Polska stawka podatku VAT wynosi 23%, czyli o cztery punkty procentowe więcej niż 19% w Niemczech. Odroczenie płatności podatku jest zatem warte więcej w przeliczeniu na jedno euro zmagazynowanego towaru, nawet jeśli stawki celne w całej UE są identyczne. Dla firm rozważających wybór między Niemcami a Polską to właśnie ta liczba – a nie tylko sam czynsz za magazyn – okazuje się często decydująca.
